童怀伟同志在市委二届五次全委（扩大）会议上的讲话

同志们：

　　这次全委扩大会议，传达了党的十七大和十六届七中全会、十七届一中全会以及省委八届五次全委（扩大）会议精神，听取了市委常委会向全委会所作的工作报告。召开这次全会，是为了深入学习贯彻党的十七大精神，进一步统一思想，提高认识，在新的历史起点上，明确今后一个时期的工作要求，以更加振奋的精神，扎实抓好年内工作，认真谋划明年发展，进一步开创池州又好又快发展的新局面。
　　
     一、深入学习党的十七大精神，进一步加深理解，把握精神实质

　　党的十七大是在我国改革发展关键阶段，召开的一次具有里程碑意义的重要会议。大会作出的一系列重大决策和部署，取得的重要成果，对于推进全面建设小康社会、加快社会主义现代化进程，具有十分重要的指导意义。全市各级党组织要切实增强政治责任感和历史使命感，充分认识学习贯彻党的十七大精神的重要性，在前一阶段学习贯彻的基础上，进一步兴起学习宣传贯彻十七大精神的热潮。

　　深入学习党的十七大精神，要全面准确地理解十七大精神的丰富内涵，把握精神实质。要深刻领会党的十七大的主题；要深刻领会党的十六大以来党和国家取得新的重大成就；要深刻领会改革开放的伟大历史进程和宝贵经验；要深刻领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系；要深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求；要深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求；要深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大部署；要深刻领会以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的重大任务。

　　党的十七大描绘了在新的历史条件下继续建设全面小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为我们继续推动党和国家事业发展指明了方向。大会批准的胡锦涛同志所做的报告，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移地走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的光辉文献。大会通过的党章修正案，体现了党的理论创新和实践发展的成果，体现了党的十七大报告确立的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，对坚持和改善党的领导、加强和改进党的建设提出了明确要求。深入学习党的十七大精神，要加深对报告和党章的学习理解，要学习得更透彻、理解得更深刻，真正做到用党的最新理论成果，指导我们的实践，指导我们的行动。
　　
　　二、进一步把思想和行动统一到党的十七大精神上来，奋力实现池州新的跨越

　　一要高举“一面伟大旗帜”，坚定实现新跨越的信心。要进一步解放思想，动员全市广大党员干部群众，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合池州实际，认真总结我市改革开放和现代化建设的经验，坚定不移地走具有池州特色的追赶跨越、奋力崛起之路。

　　二要坚持“一个科学理论”，完善实现新跨越的思路。要全面准确地把握科学发展观的科学内涵、精神实质和总体要求，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，认真查找和解决与科学发展观要求不符合、不适应的问题，真正做到按照以人为本，全面、协调、可持续发展的要求，谋划池州新的跨越，探索池州科学发展的新途径，进一步推动经济社会又好又快发展。

　　三要明确“一个奋斗目标”，提升实现新跨越的标杆。这个奋斗目标，就是全面建设小康社会。我们要按照党的十七大报告提出的关于全面建设小康社会的新要求，结合池州实际，深入分析我们面临的新机遇、新挑战，主动提升工作标杆，扎实推进“实力池州、活力池州、魅力池州、和谐池州”建设，加速我市全面建设小康社会的进程。

　　四要把握“一项总体布局”，统筹实现新跨越的举措。要按照“四位一体”地进行社会主义经济、政治、文化和社会建设这一中国特色社会主义事业的总体布局，统筹兼顾，在推动经济又好又快发展的同时，深入推进社会主义民主政治和文化建设，加快推进以改善民生为重点的社会建设，努力建设经济发展、文明富裕、社会和谐的新池州。

　　五要领会“一系列新论述”，丰富实现新跨越的内涵。要认真学习、专题研究党的十七大关于“到2020年实现人均国内生产总值比2000年翻两番”、“建设生态文明”、“加快转变发展方式”、“提高国家文化软实力”等新观点、新论述，按照走中国特色社会主义道路的新要求，进一步拓宽视野、转变观念，创新科学发展的体制机制，创新工作方式方法，牢牢把握这些新论述和新要求中蕴含的新机遇，创造更加有利的环境和条件，不断开创池州改革开放和现代化建设的新局面。

　　六要推进“一项伟大工程”，为实现新跨越提供坚强保障。要努力推进党的建设新的伟大工程，不断提高各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，提高各级领导班子的领导水平和执政能力，增强拒腐防变能力，切实把各级党组织建设成为团结带领全市人民实现奋力崛起的坚强领导核心。
　　
　　三、以党的十七大精神为指导，扎实推进我市经济社会发展的各项工作

　　第一，全力推进全面小康社会建设，努力在人均指标上争先进位。按照党的十七大提出的新要求，继续推进全面建设小康社会，要增强发展的协调性，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。对于池州这样的后发地区，实现这个目标要求，必须更加自觉地坚持科学发展，走跨越式发展的路子。近年来，我们围绕“加快追赶、奋力崛起、实现跨越”这个主题，攻坚克难，推动了全市经济社会快速发展。但是，池州发展的欠账还很多，发展不足是池州最为突出的问题，是最大的最现实的矛盾。目前，我市经济总量仍在全省垫底，人均生产总值和财政收入在全省也只位于中等偏下水平，发展的阶段性远滞后于“马芜铜”，也落后于全省总体水平。尽管这几年我们努力使经济增速保持在14%以上，但实际上我市与沿江城市以及全省的差距，无论是总量还是人均都没有缩小。面对中央提出的新的目标要求，我市加快发展、全面建设小康社会的任务十分紧迫也十分艰巨。经济总量搞不上去，人均指标也很难搞上去；发展快不起来，跨越也就没有基础。全市上下务必清醒地认识到，发展对于池州现阶段乃至今后相当长的时间来说，具有决定性意义。全市上下要进一步增强发展意识，进一步抬高标杆，奋力拼搏，争先进位。池州要奋力崛起，市本级要加快发展，县区更要加快发展。要继续强力实施“生态立市、工业强市、旅游兴市、商贸活市”战略，以总量壮大促人均增长，以人均争先带总量进位，确保在“十一五”末实现市第二次党代会提出的“人均水平赶超全省，缩小与沿江的差距，力争跻身第一方阵”的奋斗目标，为加快推进全面建设小康社会奠定更加扎实的基础。
　　
　　第二，全力推进经济发展方式转变，坚持以新型工业化为核心战略推动追赶跨越。工业化是推进池州跨越式发展的核心战略，是加快实现池州崛起的根本途径，是整个经济工作的重中之重。这几年，池州发生了较大的变化，就在于我们走出了一条以工业化为核心、以大开放为主战略的特色发展之路。要按照十七大提出的坚定不移地走中国特色新型工业化道路的要求，强力实施"工业强市"战略，扎实推进"1118工业发展计划"，进一步在全市形成主攻工业的浓厚氛围，进一步强化工业的主导地位，大力提升工业化水平。要进一步加大工业突破的力度，政策进一步向工业倾斜，精力进一步向工业集中，资金进一步向工业投放，资源进一步向工业集聚。要继续加快推进工业园区建设，依托园区发展工业、做大工业，切实使工业园区成为加速池州工业化的平台、基地和发动机。要进一步加强招商引资工作，创新招商方式，不断加大工业投入。要加快在沿江地带发展工业，着力建设沿江工业走廊，推进工业向沿江集聚，尽快形成产业集群。要坚持项目带动，继续加强工业项目特别是工业大项目建设，进一步催生一批新型工业重大项目的崛起。要把招商引资与吸纳民资结合起来，大力培育民营经济。通过不懈的努力，切实使我市工业发展有一个较大的飞跃，进一步增强工业在全市经济整体格局中的主导地位。

　　第三，全力推进工业与旅游、城市与农村互动发展，努力形成统筹协调发展新格局。在强力实施工业强市战略的同时，要大力发展旅游，坚持两轮驱动，一手抓新型工业化，一手抓旅游产业化，这是池州增强发展协调性、优化经济结构、壮大经济总量、提升综合竞争力、加快全面建设小康社会的重要途径，也是在现阶段推动池州快速崛起十分有效的现实选择。因此，全市及各县区要进一步提升旅游的战略地位，培育旅游意识，增强发展意识，树立支柱意识，切实把发展旅游摆在更加突出的位置，努力推动旅游业成为我市经济发展的重要支撑。要继续坚持以九华山为龙头，带动池州旅游大发展，以九华山旅游品牌的提升，扩大池州旅游的影响力。要认真贯彻市委、市政府《加快建设旅游强市的决定》，大力实施《池州市"十一五"旅游产业振兴计划》。要进一步解放思想，创新思维，抢抓机遇，加大投入，进一步解决制约池州旅游大发展、快发展的体制、机制等瓶颈问题，高起点整合旅游资源，高起点地加快景区景点开发建设，进一步改善交通的可进入性，着力完善旅游接待设施，提升全市旅游的产业化水平，努力把池州建成皖江首选、国内一流、世界知名的旅游目的地，建成皖江地区具有特色竞争力的旅游强市。

　　坚持实施中心城市带动战略，统筹城乡发展。目前，我市主城区框架已基本拉开，实现了外延式扩张，下一步，要着重推进内涵发展。要加速主城区基础设施建设，加大城市新区开发建设力度，加速第三产业发展，切实增强主城区对全市农村特别是周边城郊的辐射力和带动力。要继续按照建设旅游城市的要求，完善城市旅游功能，在做精做美、做出特色上下功夫，增强城市活力，增添城市魅力。切实加快县城和中心集镇建设，完善功能，改善人居，使县城和中心集镇成为县域经济社会发展的重要依托。要认真研究我市工业、园区、旅游快速推进态势下的农业和农村工作，扎实推进新农村建设，坚持以工业的理念发展农业，以新农村试点为依托，以生态家园富民工程为抓手，加大对农业农村的投入，将公共资源向城郊和农村延伸，不断改善农村发展条件，走出一条以城带乡、城乡互动的有池州特色的新农村建设路子。

　　第四，全力推进社会主义民主政治建设，发展社会主义政治文明。坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，不断完善和发展社会主义民主政治。坚持和完善人民代表大会制度，保障各级人大及其常委会依法履行职责。大力加强人民政协工作，支持各级政协组织履行职能。积极支持政府依法行政。继续完善党委、政府推动工作，人大、政协积极参与的工作机制，充分发挥整体联动作用；支持人大代表、政协委员参政议政，研究建立人大代表、政协委员与群众保持经常性联系的机制。进一步扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。不断扩大基层民主，完善落实各项公开制度，推进党务公开、政务公开、村务公开、厂务公开，保障人民群众的知情权、参与权和表达权。充分调动人民当家作主的积极性，相信群众、依靠群众、发动群众，进一步把全市广大群众的创业热情引导到加快池州发展上来。进一步完善制约和监督机制，健全完善决策、执行、监督机制，保证人民赋予的权力始终为人民群众谋利益。

　　第五，全力推进文化事业和文化产业发展，增强文化的影响力。文化是一种软实力，是一个地区竞争力的重要组成部分。要深刻认识党的十七大提出的文化建设的战略意义，努力把社会主义核心价值体系融入到池州发展的全过程，以社会主义核心价值观来引领社会思潮，培育文明新风，在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好社会风尚，促进全市人民以更加昂扬向上、更加奋发有为的精神状态和良好的道德风尚，投身到各项工作中。加强文化建设，要在推动发展上下功夫。文化也只有为发展服务，才会焕发出生命力。池州是省级历史文化名城，文化资源丰富，文化底蕴深厚，这些年来，我们在发掘整理、推陈出新上做了很多工作，但是还不够系统、深入，丰厚的历史文化资源还没有在促进发展方面发挥应有的作用。各级党委、政府，各有关部门，要深入研究我市文化与经济特别是与旅游经济发展的结合点，切实把发展文化与建设经济强市、建设旅游强市结合起来。要抓紧制定文化名城建设规划，积极争创国家级历史文化名城，深入挖掘整理佛文化、傩文化、诗文化、茶文化，形成池州文化体系。要促进文化载体化，深化文化体制改革，大力发展具有池州特色、具有规模效应的主导文化产业。要把一个个文化开发项目与一个个旅游开发项目整合在一起，把丰富的文化底蕴变成文化产业、文化产品，推动文化资源优势向现实经济优势转化，不断提升我市文化的影响力，不断增强文化对经济社会发展的推动力。

　　第六，全力推进生态文明建设，努力走在建设生态文明的前列。党的十七大提出的"建设生态文明"是一个全新的概念，表明了我们党科学发展、和谐发展理念的又一次升化。池州是全国第一个生态经济示范区，是安徽省首批生态建设试点市，有着良好的生态条件和工作基础，对于池州而言，建设生态文明，意义尤为重大。我们要进一步在全市上下牢固确立"生态立市"的战略意识，坚持走科学发展之路，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、城镇化、旅游产业化发展的突出位置。要深入开展"生态文明"宣传教育，推动生态文明理念在我市经济社会发展各项工作中的贯彻落实。要进一步改进招商引资工作，设置必要的环境门槛，推动招商引资向招商"选"资转变；要大力发展循环经济，努力形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。要加强生态保护，加大生态环境综合治理力度，落实责任追究制度。要在全市各级干部中进一步倡导"既要金山银山，也要绿水青山"的发展理念，在广大群众中倡导绿色生活方式，努力使生态文明建设成为全市上下的共识和自觉行动。

　　第七，全力推进和谐社会建设，努力提高人民群众幸福指数。我们必须在加快发展经济的同时，更加重视社会建设，把推动发展与改善民生结合起来，继续实施各项民生工程，在提升群众生活水平和质量上进一步取得实效。要认真做好就业和再就业工作，进一步优化创业环境，使更多的劳动者成为创业者，促进以创业带动就业。要千方百计增加城乡居民收入，努力实现城乡居民整体收入水平有较大幅度的提高，使广大群众拥有更多的财富。加快建立与经济社会发展水平相适应的社会保障体系，努力做到城乡居民最低生活保障全覆盖，不断提高保障水平。进一步深化医疗卫生体制改革，不断完善社区卫生服务功能，构建城乡一体、多层次的新型医疗卫生服务体系，提高公共卫生服务质量。要坚持优先发展教育，加快教育资源优化整合，促进义务教育均衡发展。继续稳定低生育水平，全面深化人口和计划生育综合改革，完善统筹解决人口问题的长效机制，推进人口和计划生育职业化队伍建设。要进一步改善人居环境，加大城中村改造力度，进一步解决好被征地农民和城镇拆迁户的生产生活问题，建立被征地拆迁户就业保障机制。要切实加强社会建设和管理，深化"平安池州"建设，推动和谐社区、和谐村居建设，完善利益协调机制，畅通诉求渠道，抓好信访和矛盾纠纷排查调处工作，坚决纠正损害群众利益的行为，健全社区预警体系和突发事件应急处理机制，切实维护群众利益和保障社会稳定。
　　
　　四、以改革创新精神加强党的建设，为实现新的跨越提供坚强保证

　　第一，要扎实推进理论武装工作创新。要始终坚持把思想建设和理论武装放在首位，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装广大党员干部，紧密结合我市经济社会发展实际，精心组织开展学习实践科学发展观活动，把十七大报告提出的一系列新观点、新论断和新概括转化为推动池州追赶跨越的新举措。池州加快发展的任务十分艰巨，干部队伍的意志品质、精神状态、能力水平如何，是实现追赶跨越目标的关键所在，要通过深入学习贯彻十七大精神，教育广大党员干部特别是各级领导干部，自觉按照胡锦涛总书记提出的"四个一定要"的要求，切实增强忧患意识，进一步提高正确判断形势的能力、领导科学发展的能力和构建和谐社会的能力。要继续加强 "两情"、"两风"建设，用知难而进的良好精神状态和实际行动，影响和带动全市人民为推进池州新跨越不懈奋斗。

　　第二，要扎实推进干部队伍建设创新。要按照党的十七大要求，把提高领导水平和执政能力作为干部队伍建设的核心内容，切实把各级领导班子建设成为领导池州科学发展、又好又快发展的坚强领导集体。各级党委及其组织部门要适应党的事业发展的新要求和池州加快发展的实际，坚持凭实绩用干部、关键时刻看干部、为事业选干部的要求，按照德才兼备的原则，真正把那些对待工作有激情、对待群众有感情、谋划工作有思路、推动工作有魄力，想干事、会干事、能干成事的优秀干部选拔到领导岗位上来。要大力培养选拔年轻干部、女干部和党外干部，采取多种方式加强对县处级后备干部的培养锻炼，不断优化各级领导班子的结构。要积极探索加强干部监督的有效方法，健全监督体系，坚决抵制用人上的不正之风。继续选派优秀年轻干部到经济建设一线和发达地区挂职锻炼，认真做好援藏干部的服务工作。要进一步创新人才工作机制，为人才发挥作用创造条件，为加快发展、奋力崛起提供广泛的智力支持和人才保证。

　　第三，要扎实推进党的工作机制创新。要通过制度建设与创新，切实发挥党委总揽全局、协调各方的核心领导作用，充分调动各级各部门的积极性，形成党委集体领导、各司其职、各尽其责、相互协调配合的工作机制。要坚持和完善民主集中制，进一步适应党委班子配备改革的要求，建立健全常委会议事权限和决策程序等各项制度，完善常委集体领导与个人分工负责相结合的制度，推进党委决策的科学化、民主化和领导方式的程序化、规范化。当前，根据中央和省委的要求，要着重在四个方面进一步推进党内民主建设：一是探索建立实行党的代表大会代表任期制后，党代表在闭会期间履行职责的途径和办法；二是健全完善党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督的制度；三是健全完善城乡基层党组织换届选举"一推两考"、"两推一选"等办法；四是认真贯彻党员权利保障条例，建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度。

　　第四，要扎实推进基层组织建设创新。党的十七大报告指出，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。各级党委要进一步落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等基层党组织建设，充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。农村党建要以"三级联创"活动为抓手，增强党员带头致富、带领群众共同致富的本领，扎实做好第三批选派干部到村任职工作。企业党组织要围绕生产经营发挥政治核心作用，促进企业提高经济效益和竞争能力。街道社区党组织要以服务群众为重点，开展好"连心工程"和"规范化建设年活动"。加强机关党建工作，进一步促进效能提升和作风转变。积极推进新经济组织、新社会组织中的党建工作，不断扩大党的工作覆盖面。要认真贯彻中央和省委保持共产党员先进性长效机制的文件精神，巩固和发展先进性教育成果，以带头践行社会主义核心价值体系为重点，坚持把集中教育与经常性工作结合起来，扎实抓好党员队伍建设的基础工程。要逐步构建覆盖城乡的党员联系和服务群众网络，建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制和党内激励、关怀、帮扶机制，关爱老党员和生活困难党员，关心基层干部。

　　第五，要扎实推进干部队伍作风建设创新。良好的作风会催生无穷的创造力，形成巨大的凝聚力，产生无坚不摧的战斗力。各级领导班子和领导干部要进一步推进作风建设，坚持党的群众路线，把造福人民作为基本原则，把真抓实干作为基本准则，把清正廉洁作为基本守则。要时刻牢记群众利益无小事，增强新形势下做好群众工作的本领。深入实际是谋事之基、求是之本、成事之道、为政之要，要把强烈的发展愿望和科学求实的态度结合起来，广泛开展调查研究，找准影响工作推进的关键因素，提出破解难题的办法。坚决反对说的多干的少、有口号无行动的飘浮作风，坚决反对对别人工作品头论足、自己工作敷衍了事的不良习气。领导机关要为基层做出表率，严格控制各类达标、评比、检查，精简会议和文件，坚持勤俭节约，力戒形式主义。要坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风党纪教育，用发生在身边活生生的典型案例，教育广大党员干部特别是领导干部要不为权力所蚀，不为名誉所累，不为金钱所动，不为情色所惑。要坚持用制度管权、管事、管人，全面贯彻党风廉政建设责任制，认真落实党内监督条例，从严规范从政行为。要切实解决损害群众利益的突出问题，严肃查处各种违法违纪案件，以党风促政风带民风。

　　当前，全市各级党组织、各地各部门，都在深入学习贯彻党的十七大精神，以十七大精神为指导扎实工作。现在，离年底还有不到两个月的时间，希望各地各部门切实把广大党员干部群众学习贯彻十七大精神焕发出来的政治热情引导到工作上，抓紧时间，加大力度，确保全年各项发展目标任务的完成，同时，要认真思考明年的工作，抓紧谋划明年的发展。

　　完成今年的目标任务，实现大灾之年有一个大的变化，真正推动池州发展有一个大的跨越，必须要有一个好的精神状态。日前，省委书记郭金龙在省委常委扩大会议上深刻指出，"人无良好的精神状态什么事也做不好。改革开放要有好的精神状态，实现又好又快发展同样如此。必须拿出奋发有为的精神面貌，让安徽人为生活在这块土地上而骄傲、自豪。"对于池州这样的地区，我们更要加倍努力，发奋图强。这些年来，全市广大党员干部奋力拼搏，为加快实现池州崛起付出了艰辛的努力，做出了优异的成绩，池州发展也有了明显的变化。但我们必须清醒地看到，这只是在过去的基础上发生的变化，这样的变化只能作为进一步加快发展的平台。我们的发展水平还不高，经济基础还比较薄弱，与全市人民的期待、与省委的要求、与皖江其他城市相比，还有很大的差距。池州的发展是历届党委、政府一任接着一任一直到现在，带领全市人民一点一滴干起来的，是包括在座各位在内的广大党员干部群众艰苦创业、拼搏奉献出来的，我们不能有丝毫的松懈。必须始终保持昂扬的斗志，继续发扬坚韧不拔、攻坚克难、顽强拼搏的良好作风，拿出比别人更多的时间和精力，求真务实，埋头苦干，尽快地让池州发展壮大起来，把池州建设得更加富强美好。

　　同志们，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的新一届党中央周围，在省委的坚强领导下，紧紧依靠全市党员干部，紧紧依靠全市人民，高举旗帜，振奋精神，团结奋斗，锐意进取，为实现党的十七大提出的各项目标任务，为奋力开创池州改革开放和现代化建设的新局面而不懈奋斗！